“12.6”陇海线下穿立交顶进施工塌方铁路交通较大事故调查情况公告
2025年12月6日，河南省三门峡市陕州区境内陇海线发生一起下穿立交顶进铁路营业线施工中边坡溜塌铁路交通较大事故。事故发生后，武汉铁路监管局依法成立由武汉铁路监管局牵头，郑州铁路公安局、三门峡市应急管理局、三门峡市陕州区人民政府及专业检测、试验机构有关人员、相关专家等组成的事故调查组，按照《铁路交通事故调查处理规则》等法规标准开展事故调查。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调阅资料、问询人员、调查取证、检测鉴定，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了责任追究和防范措施建议。现将有关情况公告如下：
一、事故基本情况
1.事故概况
2025年12月6日22时35分左右，郑州局集团公司陇海线张家湾至三门峡西区间K830+021处三门峡市崤函生态廊道崤函大道道路工程下穿陇海线立交架空顶进工点下行侧已开挖工作面土体失稳坍塌，在顶进面坡脚安装支点桩拆除切割绳锯的5名作业人员被埋。经救援，5名作业人员经医院抢救无效死亡。构成铁路交通较大事故。
2.应急处置情况
事故发生后，三门峡市人民政府、中国铁路郑州局集团有限公司立即启动应急预案，组织成立现场救援抢险指挥部，开展应急救援。国家铁路局、武汉铁路监督管理局、河南省应急管理厅立即派员赶赴事故现场，指导做好应急救援。经救援，12月7日1时20分，被埋人员全部送医。
3.涉事工程项目概况。
涉事的三门峡市崤函生态廊道示范项目道路工程由三门峡市人民政府批复，授权三门峡路桥建设集团有限责任公司作为项目法人，采用设计施工总承包（EPC）模式招标和建设，经公开招标选定中铁工程设计咨询集团有限公司与通号（郑州）电气化局集团有限公司（原郑州中原铁道工程有限责任公司）联合体作为该项目涉铁设计施工总承包（EPC），监理单位为中铁城投工程技术有限公司。2021年4月，施工单位进场，2021年12月完成崤函大道涉铁工程下穿陇海铁路立交完成顶进箱涵的预制，后因故项目停滞。2025年9月复工，2025年10月14日中国铁路郑州局集团有限公司下达施工计划，施工日期2025年10月15日5时00分至2025年12月31日24时00分。
4.事故现场勘察情况
事故地点位于陇海线K830+047处，列车限速45Km/h。箱涵架空顶进施工现场实共12组支点桩，顶进范围7组支点桩需根据进度破除并将支点转换至箱桥顶面。事故现场位于框构桥顶进方向右侧第一孔内，坍塌滑落土体体积约为54.155m³，土体下放有一深度约1.6m，边长3.65m×3.81m的土坑，坑底部分被掩埋。
5.涉事边坡土样物理力学试验及稳定性计算情况
事故调查组委托中国科学院武汉岩土力学研究所对涉事边坡土壤进行取样，对样品开展室内物理力学试验，按照试验参数，建立了边坡计算模型，并采用刚体极限平衡法，计算了不同工况下边坡的稳定性安全系数。结论为该边坡受到上方列车反复振动作用下，施工现场土体边坡处于滑动失稳状态。
二、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
1.人员伤亡情况。事故造成5人死亡。
2.直接经济损失情况。
事故直接经济损失共计7020802.23元。
三、事故发生的原因和事故性质
1.事故原因
施工单位违规变更施工方案，加剧了未防护坑壁（边坡）部分土体失稳滑动涌入基坑，将5名作业人员掩埋，是事故发生的直接原因。
勘察分包单位土工试样成果弄虚作假，勘察报告提出的场区岩土地层分布、物理力学指标严重失真，错失从地质勘察源头对场区工程地质进行客观评价，指引设计对地质异常区域开展针对性的防护设计，是事故发生的又一直接原因。
涉事施工有关参建单位风险研判与防范意识不到位，勘察设计源头质量管控失守，违规作业且没有得到及时制止，参建各方履职严重不到位，是事故发生的间接原因。
2.事故性质
“12.6”陇海线下穿立交顶进施工边坡溜塌铁路交通较大事故是一起地质勘察数据不实、涉铁工程施工管理混乱、项目管理单位履职缺位造成立交顶进施工开挖工作面土体失稳坍塌，工作面下部施工人员被埋死亡的铁路交通责任事故。
四、事故定责
施工单位、EPC成员单位通号（郑州）电气化局集团有限公司，对该起事故负主要责任；勘察分包单位河南豫西路桥勘察设计有限公司，对该起事故负同等主要责任；勘察设计单位、EPC牵头单位中铁工程设计咨询集团有限公司，对该起事故负重要责任；监理单位中铁城投工程技术有限公司，对该起事故负同等重要责任；施工分包单位洛阳忠信铁路箱涵顶进有限公司，对该起事故负同等重要责任；项目代管单位郑州铁路建设管理有限公司，对该起事故负次要责任；建设单位三门峡路桥建设集团有限责任公司，对该起事故负同等次要责任。
五、处理意见
事故调查组对通号(郑州)电气化局集团有限公司、河南豫西路桥勘察设计有限公司、中铁城投工程技术有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、洛阳忠信铁路箱涵顶进有限公司、三门峡路桥建设集团有限责任公司、郑州铁路建设管理有限公司31名责任人员分别提出开除、撤职、记过、警告等党纪政纪处分的处理意见。
武汉铁路监督管理局对事故暴露的有关单位违法行为开展行政执法立案查处，对事故中涉嫌重大责任事故罪的有关人员移送司法机关追究刑事责任。
六、事故防范措施及建议
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，真正树牢涉铁工程安全红线意识。各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，将安全发展理念贯穿于涉铁工程勘察、设计、施工、监理、建设管理等全过程、各领域。坚持标本兼治、关口前移，提升本质安全水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为推进中国式现代化提供坚实安全保障。
（二）统筹用好铁路、地方力量，扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理。地方有关建设单位、属地监管力量要按照市政、道路等相关要求开展安全风险分级管控和隐患排查治理的监督管理。铁路方代建、代管及施工、设计、监理等单位要进一步落实主体责任，针对不同等级的风险，从工程技术、管理控制、个体防护、应急处置等方面制定并落实针对性的管控措施，编制覆盖所有风险点、设备设施、作业活动和管理环节的隐患排查清单，明确排查内容、标准、方法和周期，建立健全路地协调一致、齐抓共管的安全局面。
（三）加强勘察设计管理，从工程源头有效防范遏制涉铁事故发生。既有铁路工程因其“边运营、边施工”的特殊性，对设计单位的措施针对性与风险研判能力提出了更高要求。设计单位要与施工组织深度融合，重点解决行车干扰最小化与施工安全最大化的矛盾。构建“全周期覆盖、多专业协同”的风险研判机制，实现从“被动应对”到“主动预控”的转变，从勘察、设计源头采取针对性的工程措施，有效防范事故发生。
（四）全链条管控，确保涉铁工程营业线施工安全。各参建单位要严格落实铁路行业营业线施工管理有关规定，修订完善日生产会等制度，施工配合单位要细化监督配合办法，完善配合方案制定、审核、布置管理制度。严格落实现场安全管理制度，全链条落实盯控、抽查、分析制度
（五）强化责任落实，优化涉铁工程代管代建安全管理体系。涉铁工程代管、代建制度较好地解决铁路营业线施工专业性强、技术复杂、地方单位铁路安全业务能力不足等问题。但是，涉铁工程代管代建制度，特别是代管制度，很容易造成管理界限模糊、职责不清等问题。铁路各单位要摒弃只负责营业线施工过程中铁路运输安全的错误认识，强化对工程主体的质量安全管理。地方各单位要摒弃以包代管的思维模式，按照建设项目的属性，严格履行基本建设程序、基本制度，加强对参建单位合同履行管理，严格落实行政监管职责，加强项目实施过程的质量安全管理。
武汉铁路监督管理局
2026年3月12日
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